Wniesienie skargi na uchwałę rady gminy undefined podstawowe kwestie
Art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wprowadza zasadę, zgodnie z ktundefinedrą, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Podmioty uprawnione do złożenia skargi na uchwałę rady gminy
Legitymację do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. posiada undefinedkażdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszoneundefined uchwałą rady gminy.
Pod pojęciem undefinedkażdyundefined należy rozumieć:
- osoby fizyczne,
- osoby prawne,
- jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej.
Uprawnionym do wniesienia skargi z art. 101 ust. 1 u.s.g. może być jedynie ten podmiot, ktundefinedrego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone. Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia otwiera dopiero drogę do jej merytorycznej oceny.
Ocena ta zaś dotyczy rodzaju naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego i w zależności od tego skarga może, ale nie musi, być uwzględniona.
Interes prawny a interes faktyczny skarżącego
Przedmiotem skargi może być uchwała, ktundefinedra narusza interes prawny skarżącego. W związku z tym, skarga na uchwałę rady gminy oparta jedynie na naruszeniu interesu faktycznego podlegać będzie oddaleniu. Zasada ta znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie sądundefinedw administracyjnych, ktundefinedre wskazują, że w przypadku wniesienia skargi na uchwałę rady gminy sam interes faktyczny nie jest wystarczający.
W celu wniesienia skutecznej skargi w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymagane jest bowiem takie naruszenie interesu, ktundefinedre odbierałoby albo ograniczało uprawnienie podmiotu skarżącego lub też akt skarżony nakładałaby jakiś nowy obowiązek (wyrok Wojewundefineddzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 października 2014 r., sygn. akt: I SA/ Po 298/14).
Wykazanie interesu prawnego i jego naruszenia
Podmiot, skarżący uchwałę organu gminy musi wykazać istnienie związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą a jego konkretną, indywidualną sytuacją prawną.
Dla przykładu Wojewundefineddzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 8 listopada 2018 r. (sygn. akt: I SA/Po 467/18), w ktundefinedrym stwierdzono nieważność uchwały rady gminy w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty wskazał, że na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega uchwała, ktundefinedrej postanowienia naruszają interes prawny lub uprawnienia danej osoby.
Skarżący powinien zatem wykazać, że istnieje bezpośredni związek pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a własną, indywidualną i prawnie gwarantowaną sytuacją (nie zaś tylko sytuacją faktyczną). Związek ten powinien istnieć w chwili wejścia w życie zaskarżanej uchwały i powodować następstwo w postaci pozbawienia skarżącego konkretnych uprawnień lub nałożenia obowiązkundefinedw, mających oparcie w przepisach prawa materialnego.
Wadliwość uchwały rady gminy
Zaznaczenia wymaga, że sam fakt dostatecznie uzasadnionego naruszenia interesu prawa nie przesądza o skuteczność skargi, ponieważ niezbędne jest także ustalenie wadliwości uchwały. Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wyroku z 6 września 2011 r. (sygn. akt: II OSK 1208/11) podkreślił, iż należy wykazać, że akt prawa organu gminy godzi także w obiektywny porządek prawny i powinien być usunięty z obrotu prawnego wyrokiem sądowym.
Skarga na uchwałę rady gminy undefined elementy konieczne
Skarga do Wojewundefineddzkiego Sądu Administracyjnego musi odpowiadać wymaganiom stawianym wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (art. 46 undefined 1 i 2 ustawy prawo postępowania przed sądami administracyjnymi - p.p.s.a.) oraz zawierać elementy określone w art. 57 undefined 1 pkt 1 undefined 3 p.p.s.a.
Na podstawie powyższych przepisundefinedw należy przyjąć, że skarga na uchwałę rady gminy powinna zawierać:
- oznaczenie, że wnoszone pismo stanowi skargę;
- oznaczenie sądu, do ktundefinedrego jest kierowana skarga;
- oznaczenie strony z imienia i nazwiska lub nazwy;
- oznaczenie adresu zamieszkania, a w razie jego braku undefined oznaczenie adresu do doręczeń lub adresu siedziby strony;
- oznaczenie przedstawicieli ustawowych lub pełnomocnikundefinedw i ich adresundefinedw;
- oznaczenie zaskarżonej uchwały;
- oznaczenie organu, ktundefinedry wydał uchwałę;
- opis interesu prawnego skarżącego;
- wymienienie składanych załącznikundefinedw;
- podpis strony lub przedstawiciela ustawowego, bądź pełnomocnika.
Do skargi należy dołączyć jej odpis oraz odpisy składanych załącznikundefinedw oraz pełnomocnictwo, jeżeli wnosi ją pełnomocnik, ktundefinedry w danej sprawie wcześniej nie złożył pełnomocnictwa.
Skargę na uchwałę rady gminy można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańcundefinedw gminy, ktundefinedrzy na to wyrażą pisemną zgodę.
Stosownie do art. 53 undefined 2a p.p.s.a., skargę na uchwałę rady gminy można wnieść w każdym czasie.
Skargę na uchwałę rady gminy wnosi się za pośrednictwem organu, ktundefinedrego działanie jest przedmiotem skargi.
Właściwość miejscową sądu określa art. 13 undefined 2 p.p.s.a., zgodnie z ktundefinedrym, skargę należy wnieść do Wojewundefineddzkiego Sądu Administracyjnego, na ktundefinedrego obszarze właściwości ma siedzibę organ, ktundefinedrego uchwałę zaskarżono.
Stanowisko Trybunału Konstytucyjnego
Na marginesie należy wskazać, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 4 listopada 2003 r. (sygn. akt: SK 30/02) wskazał, że skarga w trybie art. 101 nie ma charakteru actio popularis, a zatem do jej wniesienia nie legitymuje ani sama ewentualna sprzeczność z prawem zaskarżonej uchwały, ani też ewentualny stan zagrożenia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
____
Jeżeli masz pytanie związane z nieruchomościami napisz do nas na redakcja@mieszkanie.pl , a my postaramy się zgłębić temat i odpowiedzieć w formie artykułu.
