Zakaz aktywności i pobytundefinedw w hotelach. Lista jest długa
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrundefinedw w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazundefinedw i zakazundefinedw w związku z wystąpieniem stanu epidemii od 28 grudnia do 17 stycznia obowiązywać będą m.in. ograniczenia w działalności hoteli. Z zakwaterowania w hotelach będą mogli korzystać m.in. medycy, załogi samolotundefinedw, kierowcy transportu drogowego. Będą mogły działać hotele robotnicze lub dla pracownikundefinedw sezonowych.
Zakaz obejmue także prowadzenia przez przedsiębiorcundefinedw oraz przez inne podmioty działalności polegającej na prowadzeniu:
- dyskotek i klubundefinedw nocnych lub działalności, ktundefinedra polega na udostępnieniu miejsca do tańczenia organizowanego w pomieszczeniach lub w innych miejscach o zamkniętej przestrzeni, z wyłączeniem sportowych klubundefinedw tanecznych;
- basenundefinedw, aquaparkundefinedw, siłowni, klubundefinedw i centrundefinedw fitness, z wyłączeniem podmiotundefinedw:
- działających w podmiotach wykonujących działalność leczniczą przeznaczonych dla pacjentundefinedw,
- dla członkundefinedw kadry narodowej polskich związkundefinedw sportowych.
Prowadzenie działalności związanej ze sportem, rozrywkowej i rekreacyjnej (ujętej w PKD w dziale 93.0) polegającej na organizacji wspundefinedłzawodnictwa sportowego, zajęć sportowych i wydarzenia sportowego jest dopuszczalne:
- wyłącznie w przypadku sportu zawodowego lub zawodnikundefinedw pobierających stypendium sportowe, o ktundefinedrym mowa w ustawie z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, lub zawodnikundefinedw będących członkami kadry narodowej lub reprezentacji olimpijskiej, lub reprezentacji paraolimpijskiej, lub uprawiających sport w ramach ligi zawodowej w rozumieniu tej ustawy, lub dzieci i młodzieży uczestniczącej we wspundefinedłzawodnictwie sportowym prowadzonym przez odpowiedni polski związek sportowy;
- bez udziału publiczności.
Dział 93 PKD jest jednak bardzo szeroki. Obejmuje nie tylko obsługę stokundefinedw, czy parki rozrywki, ale także działalność klubundefinedw sportowych amatorskich, np. szachowych, działalność centrundefinedw fitness, a nawet działalność związaną z organizowaniem wydarzeń sportowych.
Zamknięte zostaną stoki dla amatorundefinedw, ale także - uwaga, to nie pomyłka - grupowe zajęcia on-line: szachowe, fitness czy jogę. Zabronione jest też organizowanie zawodundefinedw on-line.
Wyciągi i kolejki w miejscach turystycznych mogą natomiast wozić każdego...
Co z przemieszczaniem się w sylwestra i Nowy Rok?
Zgodnie z undefined 26 tego rozporządzenia od dnia 31 grudnia 2020 r. od godz. 19.00 do dnia 1 stycznia 2021 r. do godz. 6.00 na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej przemieszczanie się osundefinedb przebywających na tym obszarze jest możliwe wyłącznie w celu:
1) wykonywania czynności służbowych lub zawodowych lub wykonywania działalności gospodarczej;
2) zaspokajania niezbędnych potrzeb związanych z bieżącymi sprawami życia codziennego.
Rozporządzenie wydane zostało na podstawie art. 46a i art. 46b pkt 1undefined6 i 8undefined13 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorundefinedb zakaźnych u ludzi.
Zakazy w świetle całego systemu prawa
Zakaz przemieszczania się nie jest undefinedczasowym ograniczeniem określonego sposobu przemieszczania sięundefined ani też undefinednakazem określonego sposobu przemieszczania sięundefined, jak wskazuje art. 46a i art. 46b pkt 1undefined6 i 8undefined13 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorundefinedb zakaźnych u ludzi.
Tymczasem zgodnie z art. 52 ust. 1-3 Konstytucji RP
każdemu zapewnia się wolność poruszania się po terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz wyboru miejsca zamieszkania i pobytu, każdy może swobodnie opuścić terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a wolności te mogą podlegać ograniczeniom określonym w ustawie.
Ustawa czy rozporządzenie?
Można więc łatwo dostrzec, że ustawodawca powinien ewentualne ograniczenia wprowadzić w ustawie, a nie umieszczać w niej delegację ustawową w tym zakresie. Ponadto ustawa z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorundefinedb zakaźnych u ludzi w ramach delegacji pozwala na ustanowienie czasowego ograniczenia, a nie czasowego zakazu przemieszczania się. Do tego wskazano na ograniczenie określonego sposobu przemieszczania się, a więc za każdym razem konieczne jest wskazywanie jakiego sposobu przemieszczania się ograniczenie dotyczy.
Rzecznik Praw Obywatelskich
Rzecznik Praw Obywatelskich Adam Bodnar w programie "Newsroom" WP skrytykował nowe obostrzenia. - Jestem przekonany, że te rozwiązania są niekonstytucyjne. Żeby wprowadzić zakaz przemieszczania się, należałoby uchwalić ustawę - tłumaczył RPO. Jeżeli chodzi o działania związane z pandemią, nie ma praworządności. Cały aparat państwowy jest nastawiony na osiągnięcie określonych celundefinedw politycznych -mundefinedwił Adam Bodnar i ocenił, że ewentualne sprawy w sądzie - ws. złamania godziny policyjnej - mogą być rozpatrzone na korzyść obywateli.
Co na to Rząd i organy ścigania?
Nie po raz pierwszy przepisy rozporządzenia skonstruowane zostały w sposundefinedb tak dalece nieprecyzyjny, że wykładni ich dokonuje nawet rzecznik prasowy Policji. Stwierdził, że policjant, ktundefinedry przyłapie nas poza domem, powinien dokonać oceny sytuacji po szczegundefinedłowym wypytaniu nas o okolicznościundefined.
Powyższe oznacza, że naruszana zostaje funkcja gwarancyjna prawa wykroczeń. Funkcja ta sprowadza się do tego, że nikt nie może undefineddomyślać sięundefined czy zostanie uznany za osobę winną popełnienia danego czynu czy też nie. Przesłanki popełnienia wykroczenia powinny zostać tak sformułowane, aby było jasne jakie działania lub zaniechania wypełniają je. W tej sytuacji, jeśli obywatel ma dowiadywać się, czy popełnił wykroczenie, czy też nie dopiero po przepytaniu go przez funkcjonariusza Policji, nie sposundefinedb mundefinedwić o zachowaniu jakiejkolwiek funkcji gwarancyjnej prawa wykroczeń.
Premier RP Mateusz Morawiecki przyznał pośrednio na jednej z konferencji prasowych, że rząd jest świadomy braku podstaw prawnych do wprowadzania zakazu przemieszczania się rozporządzeniem. Miał stwierdzić, że zdecydowano się, już w nowym roku 2012, na uregulowanie kwestii kar za nieprzestrzeganie rygorundefinedw w ustawie, a nie rozporządzeniu. Ponadto określił obostrzenia jako undefinedpostulatundefined oraz undefineddezyderatundefined, przy czym warto wyraźnie zaznaczyć, że w prawie karnym i prawie wykroczeń nie przewidziano sankcji za naruszanie undefinedpostulatundefinedwundefined lub undefineddezyderatundefinedwundefined.
Obostrzenia prawne a zdrowy rozsądek
W ocenie autorytetundefinedw prawniczych undefinedgodzina policyjnaundefined nie ma żadnych podstaw prawnych i nie znalazłby uznania w oczach sądundefinedw. Biorąc pod uwagę przeważające dotychczasowe stanowisko sądundefinedw powszechnych wniosek o ukaranie wniesiony w oparciu o przedmiotowe rozporządzenie i art. 54 KW prawdopodobnie przepadnie. Rząd najpewniej rundefinedwnież ma tego świadomość stąd pewne "zmiękczenia" przekazu i nakazy nazywane postulatami. Należy mieć na uwadze, że są to tylko przepisy, krundefinedre ktoś - lepiej lub gorzej - wprawdza w jakims celu, a pundefinedźniej ktoś na ich podstawie wydaje orzeczenia. Chyba jednak w tej konkretnej sytuacji nie o same przepisy chodzi.
Najważniejszy pozostaje zdrowy rozsądek i świadomość jak ważne w obecnym zagrożeniu epidemicznym jest unikanie dużych skupisk. Być może lepiej jest spędzić Święta czy sylwestra w węższym gronie, choćby w domu, aby za jakiś czas mundefinedc sie cieszyć swoim towarzystem bez ograniczeń. Zdecydowanie lepiej z rodzicami czy dziadkami szukać czystego powietrza na spacerze w parku, niż szukać miejsca w szpitalu, żeby tlen podawała im aparatura.
Rok 2020 na szczęście dobiega końca...
